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                加强易地扶贫搬迁集中安置区后续管理的思考
                 
                【时间:2019年09月11日】 【来源:湖北省巴东县审计局】字号: 【大】 【中】 【小】

                易地扶贫搬迁作为精准扶贫、精准脱贫“五个一批”最重要的一批政策,既是一项政治任务,又是一项▆基础性民生工程。随着易地扶贫搬迁项目政策的落地,一个又一个集中安置区应运而生,让老百姓从深山老林搬进了新居。但如何加强■易地扶贫搬迁集中安置区后续管理,是保障贫困户“搬得出、稳得住、能致富”至关重要的一环,成为当前城乡治理中亟待解决的问题,值得深思。

                一、易地扶贫搬迁安置区现状

                近年来,按照“中央统筹、省负总责、县抓落实”的工作机制,各地党委政府认真贯彻落实中央①扶贫开发工作决策部署卐,坚持政府主导、群众自愿,积极稳妥、应搬尽搬,坚持与新型城镇化相结合,采取集中与分散相结合安置方式,依托行政村、移民新村、小城镇、工业园区、乡村旅游安置区,对居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困ω 人口实施易地扶贫搬迁,一个个安置小区如雨后春笋般成长起来,少则几十人、多则上万人】,成为乡村振兴的又一道亮丽风景↙线。

                近三年来,湖北省巴东县共实施易地扶贫搬迁13034户,解决了43197万人的安全住房问题。同时,通过完善快三app免费下载水、电、路、网等配套基础设施建设,提升医疗、教育、卫生等基本公共服务,努力培育产业建设,搬迁对象生产生活条◎件明显改善,社会保障全面加强,收入水平明显提升,实现了“两不愁三保障”目标,群众幸福感显著提升。

                二、安置区存在的主要问题

                (一)基础设施配套建设仍需完善。当前,尽管各︾地按照既定工作目标,完成了易地扶贫搬迁“搬得出”的主要任务,但从各安置区入住@的情况来看,水、电、路、网、污等配套基础设施建◤设仍亟待完善,产业发展持续稳定增收是确保稳定脱贫的关键所在,基本医疗、公共卫生服务、养老保障体系无法满足群众愿望,基层治理、乡风文明、生态环保面临诸多问题,需要因地制宜,精准施策,逐一解决。

                (二)搬迁农々户稳定增收支撑乏力。从安置区↓搬迁人口入住及生产生活情况来看,常年居住仍然以“三留守”群体为主,主要劳动力就业多以外出务工为主,特色产业效益不明显,利益联结机制尚未健全。相当一部分农户仍然过着“两头跑”的生活,白天赶到数里外原来居住地耕█种农田,晚上回到安置区,“日出而作、日落而息”的艰辛与苦恼,让一些基层群众心底埋藏着不安稳的顾虑。据调♀查了解,一些①年老体迈的老人,生活的来源主要靠微薄的养老金、临时救济和少量的惠农补贴养家糊口,稳定脱贫、持续增收仍然是最根本的问题。

                (三)基层保障服务体系亟待健全。一是公共服务保障不到位。安置区的教≡育、医疗、文化、养老等保障服务体系尚未☉健全,基层群众缺乏健康文化娱乐性活动,内生发展动不足,不能真正如群众所愿,就近上学、就急行医,实现真正意义上的幼有所教、病有所医、老有所养。二是基层治理体系不健全。安置区各类组←织设置尚未健全,人员隶属关系仍未理顺,基层党组织、群众性自治组织、治安管理、综合防控等基层治〇理体系不健全,群众主体作用发挥∴不够,部分安置区成了搬出地管不了、搬入地无法管的现状。

                三、加强和完善安置区快3官网下载app后续管理的对策建议

                小社区,大社会。加强易地扶贫搬迁集中安置区管理,必须坚持党的领导,着力发挥基层党№组织领导核心和战斗堡垒〖作用;必须坚持以人民为中心,着力提升基层群众幸福指数;必须坚持依法有效治理,着力实现城乡统筹协调发展;必须坚持因地制宜,着力构建基本公共服务体系;必↓须尊重群众意愿,着力发挥基层群众性自治组织基础作用,扎实解决好安置区最后“一公里”问题,确保▲真正搬得出、稳得住、逐步∑ 增收致富。

                (一)发展基础产业,夯实脱贫增收后劲。

                坚持把牛牛游戏平台安置区产业配套作为稳定脱贫增收的重要基础性保障,实现产业、创业、就业齐头并进,确保农户真正“搬”出♀幸福新生活。坚持☆搬迁安置与产业配套同步规划、同步推进、同步验收,充分利用地域、气候和基础条件优势,因地制宜,统筹谋划,长短结合,大力发展见效快、有收益、可持续的特色产业,既要解决好眼前脱贫问题,又要着眼长远★发展,突出一村ζ一品,走规模化、标准化、特色化之路,着力发展特色产业。要创新产业发展『模式,将产业发展与深化农业供〖给侧结构性改革、乡村振兴战略统筹考虑,深化农村产权制度加拿大28app改革,鼓励通过农村土地经营权流转、抵押、贷款等释放农村土地活力,通过“资源变资产、资金变∮股金、农民变股♀东”,盘活用好农村闲置资产,加大产业发展奖补政策力度,积极推广“公司+专业合江苏11选五走势图作社+基地+农户”产业发展模式,培育壮大一批龙头企业、合作组织、家庭农场等≡新型农业经营主体,推进茶叶、柑橘、药材、核桃等※特色产业发展。稳步推进宜居安置区建设,大力发展休闲农业、乡村旅游、民宿〓等产业,建立完善市场经营主体与贫困户的利益联结机制,确保搬迁群众有稳定的收益。以市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”为抓手,扎实推动乡村振兴战略实施,努力实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标。

                (二)完善基本公共服务,提◥升群众幸福指数。一【是补齐配套基础设施短板。对照“两不愁三保障”标准,坚持“缺什么补什么”,保障安置区水、电、路、网、房等基本居住生活条件,合理规划配套建设安置区便民生活超市、综合服务社、餐饮服务、文化广场等公共服务场⊙所,满足群众基本生活需」求。二是保障维护群众基本权益。积极做好搬迁群众户口迁移╱、房产登记、土地承包和流转、财产变卖和保管等工作。全面落实各项惠农政策和各类保障政策转移衔接快三走势图今天工作,切实维护好群众根本利益。三是完善公共服务体系。统筹解决好搬迁群众适龄子女入学、健康医疗、文化娱乐等〒问题。四是突出改善人居环境。分类指导安置区人居环境治理,推进安置区清洁工程,循序渐进改善安置区人居环境。建立安置区供电、供排水、道路硬化、路灯亮化等公用设施的建设和管护机制。五是完善@ 综合服务设施建设。按照ω强化党务、规范村(居)务、优化服务、拓展商务、协调事务五务合一的要求,加强城乡社区群众文∏体活动广场建设。

                (三)强化基层组织,提升基层社会治理。一是着力发挥党建统领作用。加强党的极速飞艇稳赢基层组织建设,发挥党组织的领导核心作用,实现党建对基层治理的统领。二是着力发挥政府主导作用。建立县(乡)直单位◆联系指导村(社区)社会治□ 理的长效机制,积极探索易迁集中安置点管理办法,创新易迁人口“人地分离”户籍管理模式,承包地、林地、集体经济收益分配等权益及涉农补贴在原户籍地办理,其他涉及社↘保、教育、卫计、优抚、救助、养老、残疾补贴等在居住地村或社区办理。三是发挥自治组织基础作用。加强易迁集中安置点自治社会组织建设,探索在易∑地搬迁安置点建立治安中心户长,在大型易◎地搬迁安置点设立楼栋长,以村(居)委会为龙头,组建公益性物业服务组织等自治协会,充分调动安置点居民参与社会治一定牛彩票网理的主动性和积极性。四是着力发挥居民群众主体作用。引导基层群众树▲立“建设幸福家园,我们共同行动”的理念,广泛开展文明安置区、文明家庭等创加拿大28平台app建活动,增强居民对安置区的认同感和归属感。广泛开展“文化进乡村”丰富民众精神文化生江西快三活,大力培育和践行社▃会主义核心价值观。深化“法律六进”活动,加强公共法律『服务体系建设,健全县、乡、村、安置区网格四级治安防控网络,促进基层群众自治与↓网格化服务管理有效衔々接,提高社会治安防控能力。(张辉)

                责任编辑:欧立坤
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